2013年10月1日，《熱泵熱水機(jī)（器）能效限定值及能源效率等級》GB29541-2013（以下簡稱《能效標(biāo)準(zhǔn)》）正式開始實(shí)施，距今已有半年多的時(shí)間。但行業(yè)內(nèi)的企業(yè)普遍對該標(biāo)準(zhǔn)反映冷淡。
　　
　　而早前業(yè)內(nèi)人士一度預(yù)言《能效標(biāo)準(zhǔn)》有望淘汰業(yè)內(nèi)兩成企業(yè)，其坦言：“《能效標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施將提高行業(yè)門檻，對行業(yè)會(huì)起到一定的洗牌作用，預(yù)計(jì)會(huì)淘汰20%左右的企業(yè)”。
　　
　　在熱泵熱水器行業(yè)多年的專業(yè)人士對此的評價(jià)是：“目前業(yè)內(nèi)企業(yè)對《能效標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施反應(yīng)比較平淡，甚至比節(jié)能產(chǎn)品惠民工程補(bǔ)貼更平淡。《能效標(biāo)準(zhǔn)》對行業(yè)有影響，但不明顯。”
　　
　　是什么因素造成現(xiàn)在的困境？
　　
　　執(zhí)行監(jiān)督力度不夠造成不公
　　
　　2013年10月1日起正式實(shí)施的《能效標(biāo)準(zhǔn)》，被稱為是空氣源熱泵熱水器行業(yè)“遲到”的能效標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椋?012年6月1日，熱泵熱水器被列為節(jié)能惠民工程享受國家補(bǔ)貼之際，判定其節(jié)能情況的該標(biāo)準(zhǔn)還沒出臺(tái)，也因此廣受非議。
　　
　　而終于得以實(shí)施的《能效標(biāo)準(zhǔn)》，業(yè)內(nèi)對其卻是冷對。目前空氣能熱泵熱水器企業(yè)產(chǎn)品“能效標(biāo)識(shí)”正式上崗情況不容樂觀，部分企業(yè)貼了，但許多企業(yè)還沒來得及貼，甚至有企業(yè)不知道這一能效標(biāo)識(shí)。據(jù)調(diào)查，近兩年來開始涉獵空氣源熱泵熱水器行業(yè)的北京數(shù)家老牌光熱企業(yè)熱泵負(fù)責(zé)人，對《能效標(biāo)準(zhǔn)》等正式實(shí)施信息并不清楚。很明顯，這對實(shí)行《能效標(biāo)準(zhǔn)》的企業(yè)是不公平的，澆滅企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的熱情，因?yàn)椴粚?shí)行標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)造成任何的損失，甚至還可以獲得更多的利潤。
　　
　　近10年來專業(yè)從事空氣源熱泵熱水器的某電器有限公司負(fù)責(zé)人表示說：“其實(shí)我非常反對這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，不是因?yàn)槲覀儺a(chǎn)品不達(dá)標(biāo)，不愿意實(shí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。而是中國的市場環(huán)境有問題。上有政策，下有對策。”他進(jìn)一步分析指出：s*先，國家從根本上還未真正重視空氣源熱泵熱水器，此類產(chǎn)品三包都沒有做明確規(guī)定。而地方工商部門對這類產(chǎn)品了解甚少，此時(shí)出臺(tái)所謂的能效標(biāo)準(zhǔn)，意義不大。其次，出臺(tái)能效標(biāo)準(zhǔn)或成為某些部門的斂財(cái)工具。檢測一個(gè)型號(hào)至少要8000元，而一個(gè)3C（中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證）認(rèn)證檢測僅需3000元。如今，每家生產(chǎn)廠家擁有幾十個(gè)型號(hào)產(chǎn)品已屬常見現(xiàn)象，這樣一來幾十萬元的檢測費(fèi)眨眼間就出去了。再者，退一步講，一般的企業(yè)這點(diǎn)檢測費(fèi)還是出得起。做幾個(gè)能效比高的產(chǎn)品去檢測，這也很簡單。那么下文呢？標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后如何監(jiān)督才是關(guān)鍵。
　　
　　標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)過高增加成本
　　
　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對于該標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的能效指標(biāo)，不少企業(yè)認(rèn)為有些偏高，相當(dāng)具有挑戰(zhàn)性。特別是，新標(biāo)準(zhǔn)中，制熱量小于10kW、普通型靜態(tài)加熱式熱泵熱水機(jī)能效限定值為3.4，這一指標(biāo)引起的爭議z*大。
　　
　　據(jù)了解，面向家用市場的熱泵熱水機(jī)，70%以上為制熱量在3~3.5kW之間的產(chǎn)品；在制熱量小于10kW的產(chǎn)品中，90%為普通型產(chǎn)品，其中70%為靜態(tài)加熱式產(chǎn)品。因此，對于制熱量小于10kW、普通型靜態(tài)加熱式熱泵熱水機(jī)能效的劃分，企業(yè)尤為關(guān)注。
　　
　　據(jù)企業(yè)有關(guān)人士介紹，一體機(jī)和外盤管式熱泵熱水機(jī)屬于這一范圍。然而，相當(dāng)一部分型號(hào)一體機(jī)和外盤管機(jī)COP值低于3.4。“標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)施，功率小于10kW的一體機(jī)和外盤管式熱泵熱水機(jī)將受影響，尤其對一體機(jī)來說，由于在吸收空氣熱量方面受限，它的COP值在3.2左右。如何讓這兩類產(chǎn)品不被市場淘汰，將是企業(yè)必須面對的問題。”雖然沒有參與標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，但浙江萬寶新能源有限公司一位多年從事熱泵熱水機(jī)技術(shù)研發(fā)工作的負(fù)責(zé)人表示，一直在密切關(guān)注業(yè)內(nèi)的z*新動(dòng)態(tài)。
　　
　　此外，包括小型壁掛機(jī)在內(nèi)的小功率家用熱泵熱水機(jī)(制熱量小于或等于2kW)也在這一限定范圍內(nèi)。“若將COP值3.4作為入門限值，這類產(chǎn)品中的大部分今后將不能進(jìn)入市場。”一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士表示：“對于A.O.史密斯、阿里斯頓及美的等企業(yè)來說，小功率產(chǎn)品是熱泵熱水機(jī)整個(gè)產(chǎn)品線中非常重要的部分，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限定值的難度很大。”他透露，在前期討論時(shí)，一些企業(yè)曾提出單獨(dú)為小功率產(chǎn)品制定能源效率等級，但這一建議z*終沒被采納。還有一些企業(yè)認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)能源效率等級指標(biāo)整體定得偏高。美的熱泵熱水機(jī)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“與其他類型熱水器相比，熱泵熱水機(jī)本身就是節(jié)能產(chǎn)品。與歐美國家相比，中國能效標(biāo)準(zhǔn)的要求明顯偏高。”
　　
　　全民監(jiān)管破局
　　
　　但也有專業(yè)人士認(rèn)為，由于《能效標(biāo)準(zhǔn)》是空氣能熱泵熱水器行業(yè)s*部強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，所以在執(zhí)行中或多或少會(huì)出現(xiàn)一些問題，但這并不影響該標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)起到的巨大促進(jìn)作用。
　　
　　他表示，從政府監(jiān)管層面上來講，目前《能效標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定產(chǎn)品能效檢測只有送檢方式，希望后續(xù)相關(guān)部門能結(jié)合抽檢或者其他形式多管齊下。只有質(zhì)檢部門定期抽檢，并在主流媒體曝光，抓一個(gè)打擊一個(gè)，《能效標(biāo)準(zhǔn)》才能切實(shí)執(zhí)行。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，歷來我國多是堅(jiān)持自上而下的管理，然而人管人是管不好的，只有制度管人，大眾監(jiān)督，才z*有效。比如國家要重視空氣源熱泵熱水器，可在產(chǎn)品質(zhì)量上明確規(guī)定，高端產(chǎn)品，水箱、核心部件6年甚至10年包換新機(jī)，如此企業(yè)就不敢偷工減料。確保了產(chǎn)品質(zhì)量，能效等級達(dá)標(biāo)也就不成問題了。