中國每年用于汽車消耗的石油約為1.3億噸，按照1輛車年耗油1.5噸、今年年底我國汽車保有量達8000萬輛計算，目前我國的石油供應(yīng)量剛夠使用。如果汽車再大量增加，能源緊缺問題便會凸顯。

面對嚴峻的能源形勢，國務(wù)院參事、2011中國（國際）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)博覽會特約專家劉燕華提出，我國要大力發(fā)展分布式能源和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，讓能源得到高效合理使用，以緩解能源緊張的局面。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行

劉燕華強調(diào)，中國的能源利用效率相當(dāng)?shù)停吆哪軒淼哪茉淳o張可能成為經(jīng)濟增長的一個瓶頸。針對嚴峻的能源形勢，下一步中國將進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

溫家寶總理在哥本哈根會議上向世界承諾，到2020年，我國單位GDP二氧化碳的排放量要在2005年的基礎(chǔ)上減少40%~45%。我國在“十二五”規(guī)劃和剛發(fā)布的節(jié)能減排規(guī)劃中又提出，我國的能源效率要提高16%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳的排放量要減少17%，每萬噸GDP標(biāo)準(zhǔn)煤的消耗要從1.3噸減少到0.8噸。

劉燕華指出，為實現(xiàn)這些目標(biāo)，我們必須采取實質(zhì)性的行動。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，中國要付出許多代價，但為解決長遠的發(fā)展問題，我們必須要做很多工作，有些任務(wù)要通過政策措施完成，有些需通過技術(shù)措施解決。此外，在體制機制的變革、能源利用和能源供應(yīng)的經(jīng)營模式等方面也要進行大改變。

分布式能源應(yīng)運而生

面對嚴峻的能源形勢，分布式能源建設(shè)和節(jié)能服務(wù)開始進入專家們的視野。國務(wù)院參事室通過國際比較研究發(fā)現(xiàn)，分布式能源建設(shè)和節(jié)能服務(wù)在發(fā)達國家起步早，不需要太多的資金投入，主要通過管理技術(shù)和水平的提高來運作，取得了很好的效果。

劉燕華指出，分布式能源的理念是“藏能于民”，即通過多種渠道來生產(chǎn)能源，通過分散式生產(chǎn)、大電網(wǎng)統(tǒng)籌的方式，實現(xiàn)能源的多渠道供應(yīng)和多層次開發(fā)。企業(yè)和社區(qū)可以建立燃氣發(fā)電系統(tǒng)滿足自身使用，多余部分可以上網(wǎng)。分布式能源自我生產(chǎn)能源、自我消耗能源的方式，在電網(wǎng)出現(xiàn)問題時，企業(yè)和社區(qū)的生產(chǎn)和生活也不會受影響。我國應(yīng)該鼓勵各個行業(yè)建設(shè)各種可再生能源分布式中小型發(fā)電系統(tǒng)。

新能源供應(yīng)需打破壟斷

“當(dāng)前一個現(xiàn)象是，通過風(fēng)力和太陽能發(fā)出的電不能完全上電網(wǎng)。中國電力總公司認為風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電供應(yīng)不穩(wěn)定，對電網(wǎng)有沖擊，所以拒絕全部上網(wǎng)。其實，z*主要的原因還是內(nèi)部壟斷。我國電力法規(guī)定，一個行政區(qū)只能有一個電力管理部門。這就意味著，國家電網(wǎng)把所有地區(qū)的生產(chǎn)和供應(yīng)全部壟斷，使有能力發(fā)展分布式能源的企業(yè)或機構(gòu)望塵莫及，扼殺了分布式能源發(fā)展的潛力。”劉燕華說。

劉燕華認為，中國大而全的集中式管理模式形成了部門壟斷。這種壟斷雖然在某種程度上效率比較高，但是不利于風(fēng)險管理。中國應(yīng)把能源建設(shè)作為城市“生命線”來考慮，過度集中和過度壟斷會帶來很多的風(fēng)險和新的危機。希望我國在產(chǎn)業(yè)布局上能推動分布式能源建設(shè)，讓可再生能源找到用武之地。

應(yīng)對中國能源緊缺的問題，分布式能源是開源的有效辦法。為此，劉燕華建議修改電力法。他指出，不能讓一家企業(yè)獨大，要打破能源供應(yīng)的壟斷。如果國家推行分布式能源建設(shè)，社會、企業(yè)和地方的積極性將空前增長，投入并不多就可以調(diào)動社會力量發(fā)展分布式能源。

節(jié)能服務(wù)業(yè)潛力巨大

劉燕華指出，現(xiàn)在國內(nèi)全民節(jié)能環(huán)保意識有所增強，但中國分散的能源用戶要想進入節(jié)能行業(yè)是很困難的。有些企業(yè)也想做能源，但不知道該如何去做。在這種局面下，能源服務(wù)在中國已經(jīng)興起并形成一種軟實力。

據(jù)悉，當(dāng)前國內(nèi)的能源管理公司大部分是西方發(fā)達國家在中國建的分公司，能源管理模式是從北歐發(fā)展到歐洲、美洲再進入到中國。許多企業(yè)和行政機關(guān)已經(jīng)享受到了這種節(jié)能服務(wù)帶來的好處，把節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備用在辦公樓里。

劉燕華認為，在我國也應(yīng)該大力發(fā)展能源服務(wù)業(yè)。中國服務(wù)業(yè)所占GDP比重提高10%，能源需求量至少會減少5%，將大大緩解能源緊張局面。

能源服務(wù)業(yè)在我國有很大發(fā)展?jié)摿Α?jù)悉，在2011中國（國際）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)博覽會上，將有很多具有節(jié)能服務(wù)意識并能夠提供節(jié)能服務(wù)、節(jié)能設(shè)備的公司進行展示并尋找商機，這將對我國節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展、節(jié)能市場的開拓起到積極促進作用。