[中國制冷網(wǎng)] 國務(wù)院日前發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，當(dāng)中提到了要扶持包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車這七大新興產(chǎn)業(yè)。其中，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)被國家寄予很高期望，已被確定為10年后的國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
《決定》正式頒布前，坊間關(guān)于七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的類別及定位早有喧囂，在“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)日趨臨近的推動(dòng)下，重點(diǎn)開發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動(dòng)能效整體水平的提高。加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平具有重大意義，而暖通行業(yè)的未來發(fā)展方向則應(yīng)該是增加節(jié)能改造力度和繼續(xù)研發(fā)新的節(jié)能產(chǎn)品。
當(dāng)前，隨著q*氣候、環(huán)境的不斷惡化，世界各國對于環(huán)保問題的重視也與日俱增。由此，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)就成為了市場的“寵兒”。而對于我國來說，無論是資源、環(huán)境的現(xiàn)實(shí)壓力，還是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)都被寄予了厚望。
客觀講，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大、市場前景廣闊，但同時(shí)也面臨著體制機(jī)制不完善、資金缺口大、觀念落后等諸多現(xiàn)實(shí)問題。不過可喜的是，目前國家、社會(huì)對于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)越來越重視。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已被列為“十二五”、乃至未來更長一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，各種相應(yīng)政策措施正不斷出臺。而社會(huì)各界的關(guān)注熱情也在不斷提高，各種分析、建議對不斷完善與補(bǔ)充國家政策發(fā)揮著積極的作用。
由此，我們有理由相信，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會(huì)不斷茁壯成長，并將挑起我國未來綠色發(fā)展的“大梁”。
日前，由國家發(fā)展改革委牽頭起草的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃》）3輪征求意見程序已全部結(jié)束，進(jìn)入了正式出臺前的倒計(jì)時(shí)階段。對于這個(gè)規(guī)劃，社會(huì)各界普遍給予了高度關(guān)注，并寄予厚望。像中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王心芳就表示，《規(guī)劃》將明確環(huán)保行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)惠政策、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等重要內(nèi)容，這奠定了我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策基石，必將有力地推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“由此，我相信，隨著《規(guī)劃》的正式出臺，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。”
節(jié)能減排壓力帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)
近年來，資源、環(huán)境越來越成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。而節(jié)能減排也就越來越受到社會(huì)各界的重視。
據(jù)了解，目前我國的能源利用率在33%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際先進(jìn)水平10%左右，這意味著我國在能耗總量以及能源利用率上都有很大的發(fā)展空間。此外，在減排方面，由于近年來q*氣候、環(huán)境的不斷惡化，世界各國日益重視環(huán)保。而我國既是z*大的發(fā)展中國家，又是二氧化碳排放的大國之一，備受國際社會(huì)的關(guān)注，減排壓力不斷加大。對此，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，我國曾鄭重承諾，到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%，這意味著在未來一段時(shí)間，節(jié)能減排的步伐必然會(huì)不斷加快、政策力度也將不斷加大。
前不久剛剛公布的“十二五”規(guī)劃建議中，節(jié)能減排目標(biāo)并未出現(xiàn)其中。對此，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任解釋說：“這個(gè)目標(biāo)正在確定之中，z*后的確定要等到明年的全國人大會(huì)議通過以后才會(huì)頒布和執(zhí)行。”
社會(huì)上對于這個(gè)目標(biāo)數(shù)字有著種種推斷和猜測，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼就認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃不僅要使我國的單位GDP能耗繼續(xù)下降20%，而且要努力使單位GDP的二氧化碳排放量下降20%，其中包括可再生能源消費(fèi)比重迅速提高，以及減少其他溫室氣體排放。
國家發(fā)展改革委能源環(huán)境與氣候變化中心徐華清則分析認(rèn)為，預(yù)計(jì)未來10年GDP年增速可能逐步下降，預(yù)計(jì)維持在8%或以下，這將導(dǎo)致節(jié)能減排的難度加大。因此“十二五”減排目標(biāo)應(yīng)該比“十一五”低，即單位GDP能耗下降幅度低于20%，可能會(huì)設(shè)為18%。
其實(shí)，無論目標(biāo)數(shù)字究竟是多少，對于節(jié)能減排，國家有關(guān)部門的決心都是毋庸置疑的。像工業(yè)和信息化部節(jié)能司司長周長益就指出，“十二五”期間，工信部將繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排方面的監(jiān)管，并將制定措施淘汰落后產(chǎn)能。具體來說，在工信部制定的“十二五”節(jié)能減排措施z*s*要的內(nèi)容，就是對所有新上工業(yè)項(xiàng)目一定要進(jìn)行能耗審核。企業(yè)的節(jié)能技術(shù)、能耗指標(biāo)、水耗指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)必須達(dá)到國內(nèi)或國際的先進(jìn)水平；同時(shí)堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。工信部將通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排的分類指導(dǎo)和重點(diǎn)管理，狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗和減排治污。此外，工信部還將通過企業(yè)技術(shù)的改造，支持節(jié)能減排的建設(shè)，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝，提高節(jié)能減排的技術(shù)水平和管理水平。
“總之，不可否認(rèn)，中國未來節(jié)能減排的壓力依然很重，加大革新節(jié)能減排技術(shù)力度，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步提升節(jié)能減排的效果，還會(huì)是‘十二五’節(jié)能減排的重點(diǎn)工作之一。這無疑也是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)z*好的契機(jī)。”中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長齊建國在接受本報(bào)記者采訪時(shí)這樣說。
此外，也有專家指出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)所涉及的范圍很廣，包括節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的推廣和利用、資源回收利用以及污染的治理等眾多領(lǐng)域，這給投資者帶來更靈活更多元化的投資方向。而我國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域落后于國際先進(jìn)國家的現(xiàn)狀，也說明我國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域各行業(yè)都有著巨大發(fā)展?jié)摿Α?
那么，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場“含金量”究竟有多少？在記者采訪過程中，各界人士紛紛給出樂觀的估計(jì)。如全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶預(yù)計(jì)，2010年，全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過1萬億元，占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）3%以上，“十二五”末將達(dá)到2萬億元以上。又如，國家發(fā)展改革委副主任解振華指出，“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在我國發(fā)展前景廣闊，預(yù)計(jì)到2012年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)2.8萬億元”。再如，全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)秘書長駱建華更是給出了令人驚訝的數(shù)據(jù)——到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)5.3萬億元。
節(jié)能環(huán)保成為新興產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)頭羊”
中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)所研究員王麗表示，只有節(jié)能環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步，才能為我國的經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來更大的效益。而王玉慶則預(yù)言，到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。這些來自社會(huì)各界的聲音已經(jīng)體現(xiàn)在了國家的規(guī)劃之中。在前不久，黨的第十七屆五中全會(huì)之后，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》發(fā)布，指出我國將在“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。而就在國務(wù)院規(guī)劃的七大新興產(chǎn)業(yè)中，節(jié)能環(huán)保行業(yè)成為令人矚目的“領(lǐng)頭羊”，這凸顯了節(jié)能環(huán)保行業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。
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