2023年11月30日至12月12日，《聯合國氣候變化框架公約》全球決策機構第28次締約方大會（UNFCCCCOP28，又稱“第28次聯合國氣候變化大會”）在阿拉伯聯合酋長國迪拜召開。聯合國環境規劃署（UNEP）將在冷卻、甲烷、糧食系統、自然和土地利用等一系列活動和主題上支持此次大會主席國阿聯酋。此次大會將被敦促簽署一項協議，擴大獲得一系列可持續冷卻服務和技術的機會，而2023年將成為有記錄以來最熱的一年。由COP28主辦國阿拉伯領導的全球制冷承諾（GlobalCoolingPledge）旨在讓空調、深度冷凍柜和散熱房屋等產品更實惠，尤其是在發展中國家，同時控制龐大的制冷行業的全球變暖排放。

    預計到2050年，制冷行業的排放將占全球排放量超過7%，全球溫室氣體排放量和制冷需求將增加兩倍。對于一個在本世紀末升溫3°C的星球來說，這是一個令人不安的消息，是《巴黎協定》最雄心勃勃目標的兩倍。

    為什么冷卻是個問題？冷卻本身不是問題。在氣溫上升和熱浪更頻繁的情況下，家庭降溫給人們帶來了巨大的緩解，這是氣候變化的兩個副產品。通過冷藏，冷卻對全球糧食安全和疫苗交付也至關重要。

    但如今的機械冷卻系統，如空調和冰箱，往往是耗能大戶，許多系統使用的制冷劑會使地球變暖。例如，R-410a，一種常見制冷劑，其溫室氣體的效力是二氧化碳的1430倍。?聯合國環境規劃署的新模型顯示，在2022年至2050年期間，在一切照舊的情況下，冷卻預計將向大氣中額外排放1320億噸溫室氣體。更重要的是，如果沒有新的資金機制，對發展中國家數十億人來說，獲得冷卻的成本仍然高得令人望而卻步。

    冷卻需求增長的原因是什么？有幾個因素。人們越來越能負擔得起空調——盡管通常是效率低下的空調。與此同時，世界正在城市化，許多人搬進了設計糟糕的建筑和吸熱的社區，這使得空調變得至關重要。除此之外，隨著灼熱的熱浪越來越普遍，人們越來越多地轉向空調。制冷和冷鏈也已擴展到向城市消費者運輸新鮮食品。

    缺乏冷卻途徑的更廣泛影響是什么？幾乎25億人無法獲得氣候友好型冷卻解決方案——絕大多數居住在非洲和亞洲。缺乏冷卻和高溫阻礙了經濟生產力。全球南部的農業和漁業社區缺乏提高收入所需的制冷和冷鏈。

    在熱浪中，缺乏冷卻可能會導致嚴重的健康問題，甚至死亡。婦女、兒童、老人和殘疾人尤其容易受到這種影響。在炎熱時期，冷卻也會給電網帶來壓力，導致成本上升，對許多人來說，還會導致頻繁的電力中斷，這在熱浪期間尤其危險。

    那么，需要做些什么呢？有很多解決方案，但需要協調一致，為地球帶來快速勝利。優先事項需要包括通過被動冷卻、自然和更好的設計來降低城市和建筑物的溫度；快速提高電器和冷卻系統的效率；加快轉向氣候友好型制冷劑的步伐；以及增加獲得冷卻和冷鏈的機會。這些變化是全球制冷承諾建議的基礎。

    這些變化會使冷卻成本更高嗎？這對發展中國家來說可能是個問題？不。事實上，它們可以讓制冷變得更實惠，包括最需要的人。例如，幾十年來，行業和政府提高了空調、冰箱和風扇等電器的效率標準。除此之外，他們還利用效率標簽和其他政策工具，讓公眾對更高效的設備產生興趣。如今，節能空調并不一定比低效空調更貴。更重要的是，節能電器意味著消費者的能源賬單更低——隨著時間的推移，可以為他們省錢。

    房子呢？如果國家和城市通過法律將制冷需求降至最低，這會使建筑成本更高并提高房價嗎？不一定。許多被動冷卻措施成本較低或無成本，例如改變建筑方向和布局、使用自然通風和遮陽以及反光涂料。這些解決方案是那些買不起空調的人的救命稻草。其他措施，如更好的隔熱、更厚的墻壁和更好的窗戶，可能會花費更多，但與整體建筑價值相比，它們的價格仍然很低。隨著建筑業的發展，提高建筑質量的成本也將下降。

    總之，這些措施大大提高了房主或租戶的舒適度，節省了他們的能源賬單，并增加了建筑對消費者的價值。在成本較高的地方，綠色抵押貸款或經濟狀況調查補助金等融資模式可以提高他們的負擔能力。

    可持續冷卻能幫助政府省錢嗎？在國家一級，可以實現巨大的成本節約和效益。冷卻消耗大量電力，在許多國家是電力需求峰值的主要原因。根據國際能源署的數據，預計許多國家的太空制冷在全球峰值電力負荷中所占的份額將急劇上升。其中很大一部分可以通過可持續的冷卻來避免。這可以節省數萬億美元，這些資金可以用于降低電費和支持計劃，以增強有需要的人獲得冷卻的機會。

    同時，對街區布局、建筑密度和綠化覆蓋率進行有計劃的調整，可以降低城市溫度，給城市帶來廣泛的好處。這包括加強供水和污水處理，同時改善公共衛生和減少空氣污染。

    全球制冷承諾對此有何作用？如果各國政府采取綜合方法，強調被動冷卻，強制提高能源效率，逐步淘汰破壞性制冷劑，同時為弱勢群體提供有針對性的財政支持，可持續冷卻是可以負擔得起的。這一信息是全球制冷承諾的核心。簽署協議的國家向國際社會發出信號，這是一個優先問題，他們致力于讓所有人民，包括最不幸的人，生活得更好。