為全面推動(dòng)宜春市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、加快宜春市冷鏈物流體系發(fā)展，根據(jù)《江西省2022年支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)　加快冷鏈物流發(fā)展工作方案》（贛商務(wù)建設(shè)字〔2022〕148號(hào)）要求，宜春市制訂2022年支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè) 加快冷鏈物流發(fā)展工作方案。方案原文如下：

　　為全面推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、加快我市冷鏈物流體系發(fā)展，根據(jù)《江西省2022年支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)　加快冷鏈物流發(fā)展工作方案》（贛商務(wù)建設(shè)字〔2022〕148號(hào)）要求，制訂本工作方案。

　　一、總體思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)、建鏈條、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)”工作思路，抓住農(nóng)產(chǎn)品集散地和銷地兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聚焦補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施短板，進(jìn)一步推動(dòng)重要集散地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工配送中心及零售終端冷鏈流通能力顯著提升，建立健全暢通高效、貫通城鄉(xiāng)、安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，為我市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過支持農(nóng)產(chǎn)品集散地、銷地批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)和城市供應(yīng)鏈末端連鎖商超、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮電商等流通企業(yè)提升改造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)社會(huì)資本加大農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目投入，推進(jìn)建設(shè)以贛西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，各縣市區(qū)重要集散地和產(chǎn)銷地農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、加工配送中心及零售終端冷鏈企業(yè)為重點(diǎn)的贛西冷鏈物流體系。2022年完成建設(shè)銷地冷鏈集配中心1個(gè)、低溫配送中心1個(gè)，建設(shè)改造連鎖超市零售網(wǎng)點(diǎn)冷鏈設(shè)施數(shù)量1個(gè)。銷地冷鏈集配中心庫容、低溫配送中心庫容增長2.5%以上。

　　三、支持方向

　　專項(xiàng)資金主要支持以下四個(gè)方向：

　　1.增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通能力。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，鼓勵(lì)建設(shè)公共冷庫、中央廚房，配備清洗、烘干、分級(jí)、分揀、包裝、檢測等設(shè)備，支持冷庫封閉式交接貨通道、月臺(tái)、貨架標(biāo)準(zhǔn)化改造，綠色環(huán)保冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備與技術(shù)應(yīng)用。單個(gè)項(xiàng)目支持比例不超過總投資的30%，支持金額最高不超過800萬元。

　　2.提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線配送效率。支持銷地農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等改擴(kuò)建冷鏈集配中心和低溫配送中心，建設(shè)低溫加工區(qū)，包裝區(qū)、分揀區(qū)、配送區(qū)等。單個(gè)項(xiàng)目支持比例不超過總投資的30%，最高金額不超過600萬元。推廣使用可循環(huán)周轉(zhuǎn)箱（筐）等運(yùn)載單元化器具，增加節(jié)能、環(huán)保、高效、安全的干線、末端低溫運(yùn)輸工具。對(duì)項(xiàng)目主體新購置的自用冷藏車輛按冷藏車輛裸車價(jià)格的30%（以增值稅發(fā)票金額為準(zhǔn)）給予補(bǔ)貼，最高金額不超過150萬元。

　　3.完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境。支持大型連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場、生鮮電商、城鄉(xiāng)零售網(wǎng)點(diǎn)等流通企業(yè)完善終端冷鏈物流設(shè)施，建設(shè)前置倉等末端冷鏈配送站點(diǎn)，鼓勵(lì)配備生鮮配送自提柜、移動(dòng)冷庫（冷箱）、智慧冷鏈自動(dòng)售賣機(jī)等產(chǎn)品。單個(gè)項(xiàng)目支持比例不超過總投資的30%，最高金額不超過200萬元。

　　4.支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供。對(duì)2022年以來列入高中風(fēng)險(xiǎn)疫情的縣市區(qū)中承擔(dān)相關(guān)流通保供任務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿(mào)流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)予以支持。支持比例不超過資金總量的10%。具體支持內(nèi)容、方式等由市商務(wù)局研究確定。

　　單個(gè)主體（企業(yè)）支持資金最高額不超過1400萬元；項(xiàng)目主體新購置的自用冷藏車輛十年內(nèi)不得轉(zhuǎn)售、出租。

　　專項(xiàng)資金主要用于支持范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)支出，不得用于征地拆遷，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)以及補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。不得將關(guān)聯(lián)方交易額納入申報(bào)項(xiàng)目投資。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并與國家發(fā)展改革委安排的國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排的產(chǎn)地冷鏈設(shè)施、中央財(cái)政支持的縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)等相關(guān)資金及支持事項(xiàng)加強(qiáng)銜接，避免重復(fù)投入。對(duì)于已獲得財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不重復(fù)申請(qǐng)或安排支持。

　　四、項(xiàng)目清單

　　詳見《宜春市2022年度農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目庫名單》（附件1）。

　　五、工作程序

　　1.制定支持方案

　　市商務(wù)局根據(jù)納入《江西省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目庫》的項(xiàng)目，制定工作方案、建立擬支持項(xiàng)目清單，在商務(wù)局網(wǎng)站設(shè)置縣域商業(yè)建設(shè)（農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈）工作專欄，擬支持項(xiàng)目清單連同本工作方案一并公示，公布舉報(bào)投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督,公示5個(gè)工作日無異議后上報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。

　　2.過程監(jiān)管與信息報(bào)送

　　加強(qiáng)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度調(diào)度，跟蹤實(shí)施項(xiàng)目的運(yùn)營成效，所屬縣市區(qū)每月底將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)市商務(wù)局，市商務(wù)局每季度實(shí)地查看項(xiàng)目進(jìn)度一次，對(duì)未按項(xiàng)目申報(bào)方案中建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度實(shí)施的單位，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。市商務(wù)局與擬獲得中央財(cái)政資金支持的企業(yè)簽訂信息報(bào)送協(xié)議，企業(yè)每個(gè)季度首月5日前將上個(gè)季度項(xiàng)目的進(jìn)展情況、相關(guān)信息數(shù)據(jù)和日常業(yè)務(wù)經(jīng)營數(shù)據(jù)報(bào)市商務(wù)局，市商務(wù)局按要求上報(bào)省商務(wù)廳。

　　????3.項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收

　　項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位按項(xiàng)目驗(yàn)收材料要求（附件3）準(zhǔn)備材料報(bào)所屬地商務(wù)、財(cái)政部門初驗(yàn)，并于2022年12月31日前將驗(yàn)收申報(bào)文件及相關(guān)附件報(bào)送至市商務(wù)局。市商務(wù)局組織第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)（專家）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收要求對(duì)照項(xiàng)目單位報(bào)備的實(shí)施方案，通過資料評(píng)審以及現(xiàn)場查勘相結(jié)合的形式進(jìn)行，主要審核驗(yàn)收申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施主體資質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、投入憑證等，并出具驗(yàn)收意見“通過”或“不通過”。驗(yàn)收材料市商務(wù)局存檔備查。

　　驗(yàn)收結(jié)束后，市商務(wù)局將有關(guān)驗(yàn)收情況及項(xiàng)目實(shí)施總體成效，以正式報(bào)告的形式報(bào)省商務(wù)廳。

　　4.項(xiàng)目資金撥付

　　根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，市商務(wù)局按相關(guān)要求提出資金分配方案，并通過官網(wǎng)向社會(huì)公示5個(gè)工作日無異議后，市財(cái)政局按程序及時(shí)撥付資金。

　　5.項(xiàng)目績效自評(píng)

　　市商務(wù)局、市財(cái)政局根據(jù)各自職責(zé)設(shè)定資金績效目標(biāo)，開展事前績效評(píng)估、績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)等工作，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。以預(yù)算年度為周期，對(duì)成本目標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)（含數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)）、效益指標(biāo)（含經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益）、滿意度指標(biāo)等開展績效評(píng)價(jià)。1月下旬前完成對(duì)本年度工作進(jìn)展情況自評(píng)報(bào)告，填寫《農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表》報(bào)省商務(wù)廳。

　　五、工作要求

　　1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)，市縣要建立健全工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問題，確保項(xiàng)目按實(shí)施方案建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提升本地農(nóng)產(chǎn)品流通能力的目標(biāo)方向。

　　2.強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督。為確保資金支持方向與使用安全，市縣商務(wù)主管部門全程參與項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)督管理。確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，保證工程質(zhì)量，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生實(shí)際效果。

　　3.發(fā)揮引導(dǎo)作用。加強(qiáng)宣傳，通過資金支持，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，總結(jié)項(xiàng)目推進(jìn)過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，加大典型案例的宣傳和推廣力度，擴(kuò)大政策效果，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。

　　附件：

　　1.《宜春市2022年度農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目庫名單》；

　　2.《項(xiàng)目驗(yàn)收材料要求》；

　　3.《宜春市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)績效目標(biāo)表》。