中國新能源攻略遭歐美算計

    長達5800頁的申訴書，對于起草者和閱讀者來說都是一個高強度的體力活。然而，美國鋼鐵工人聯(lián)合會提交這“本”申訴書的時候卻一點都不嫌麻煩，他們要告的是中國支持本國清潔能源的“保護主義及掠奪性措施”。這種做法的狠毒之處在于，美國看到了清潔能源的極端重要性。清潔能源寄托著美國領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)世界經(jīng)濟的夢想，寄托著歐洲成為“新中東”的夢想，更寄托著中國等發(fā)展中國家崛起的夢想。誰美夢成真，誰就能占據(jù)未來世界的制高點。近來，掌握新能源核心技術(shù)的歐美發(fā)現(xiàn)中國相關(guān)產(chǎn)品的市場份額越來越大，于是針對中國的新能源圍剿開始了。用一位瑞典學(xué)者的話說，在對華新能源問題上，歐洲是偽君子，美國是真小人，他們的目的是壓住中國，爭搶世界的制高點。

    中美歐上演“新能源三國演義”

    美國鋼鐵工人聯(lián)合會9月9日正式向美國貿(mào)易代表署提交長達5800頁的申訴書，指控中國的非法貿(mào)易措施威脅美國的清潔能源產(chǎn)業(yè)，中央政府和省政府以撥給土地、低息貸款和數(shù)種其他措施補貼業(yè)者。申訴書指控中國政府為了主宰全球清潔能源產(chǎn)業(yè)，巨額補貼協(xié)助中國公司擴展其風(fēng)力發(fā)電渦輪機、太陽能板、核能電廠和其他清潔能源設(shè)備的世界市場占有率，并且歧視外國企業(yè)和產(chǎn)品、限制外國公司獲得重要原料的途徑，結(jié)果是中國清潔能源業(yè)者成為全球龍頭，美國和歐洲業(yè)者則陷入財務(wù)困境，紛紛裁員。美國鋼鐵工人工會主席吉拉德表示，“綠色就業(yè)攸關(guān)美國的未來，中國無所不用其極謀求控制這個產(chǎn)業(yè)，美國制造業(yè)付不起繼續(xù)讓步的代價。”

    美國鋼鐵工人聯(lián)合會明顯有意將本案訴諸選民，考驗奧巴馬，因為奧巴馬鼓勵美國人要有自己的清潔能源產(chǎn)業(yè)。“領(lǐng)先世界清潔能源的國家將領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)的世界經(jīng)濟，美國必定是那個國家！”美國奧巴馬總統(tǒng)今年1月27日在上任后首次國情咨文中，發(fā)誓要全力以赴地發(fā)展清潔能源。其實，自奧巴馬上任以來，一直尋求新能源的主導(dǎo)權(quán)。《2009年美國復(fù)蘇與再投資法案》規(guī)定投入433.5億美元用于開發(fā)清潔高效能源，強調(diào)新能源產(chǎn)業(yè)在促進國家能源獨立的同時，蘊涵著巨大的就業(yè)機會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力。2009年9月，《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》將新能源技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用列為國家未來發(fā)展的重點領(lǐng)域，美國計劃在未來10年內(nèi)大力推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升美國在全球新能源產(chǎn)業(yè)中的競爭力。

    “綠色經(jīng)濟”的發(fā)源地歐洲自然也不甘落后。2007年，歐盟委員會提出的一攬子能源計劃，把低碳經(jīng)濟確立為未來發(fā)展方向。歐盟能源委員皮耶巴爾格斯指出，歐盟新能源戰(zhàn)略將在歐洲引發(fā)一場“新的工業(yè)革命”。2009年3月，歐盟宣布，在2013年前出資1050億歐元支持“綠色經(jīng)濟”，保持歐盟在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。

    中國在新能源方面起步晚，但走得最快。“中國可再生能源業(yè)也成為全球主導(dǎo)。中國太陽能電池板的生產(chǎn)量已領(lǐng)先全球，大部分都出口到國外。至于風(fēng)能，中國2009年的風(fēng)電裝機新增容量也居全球榜首。但是，中國在可再生能源上的威猛也不足為奇。2009年，中國在清潔能源上投資346億美元，使其成為全球第一大可再生能源投資國。”美國《赫芬頓郵報》這樣評價中國新能源的發(fā)展速度。

    瑞典環(huán)境與能源研究所研究員索德林告訴記者，在當(dāng)前石化能源等傳統(tǒng)資源日益匱乏的局面下，新的能源技術(shù)將成為國家核心競爭力最重要的組成部分之一。這使得新能源技術(shù)就好比兩軍爭奪的高地，誰占有它，誰就掌握了決定戰(zhàn)爭勝負的殺手锏。因此，圍繞新能源技術(shù)，國與國之間的態(tài)勢不可能是合作，只能是競爭。這種情況既體現(xiàn)在歐美這對傳統(tǒng)盟友之間，更體現(xiàn)在歐中、美中這樣的非盟友之間。

    “對于中美歐這場競爭，歐美的優(yōu)勢遠大于中國。”德國柏林能源政策問題專家維海恩在接受記者采訪時說。中國能源網(wǎng)CEO韓曉平也表示，目前，新能源領(lǐng)域的多數(shù)核心技術(shù)都掌握在歐美手中，風(fēng)電領(lǐng)域主要由歐洲主導(dǎo)，而太陽能則是日本和德國。另外，美國是要用低碳來嚇唬其他國家，爭奪“綠色環(huán)保”世界話語權(quán)。維海恩說，在綠色經(jīng)濟的發(fā)展及碳排放總量與交易等制度、體制構(gòu)建上，歐洲已取得領(lǐng)先地位，掌握大量先進技術(shù)。

    索德林說，對歐洲而言，最理想的局面就是成為“下一個中東”，即壟斷性地掌握新能源的研發(fā)，其他國家只能無條件地購買，卻不擁有任何超越歐洲的新技術(shù)，這樣歐洲就能像現(xiàn)在的中東出口大量原油一樣，自己賺得盆滿缽滿。退而求其次，也是歐洲在新能源技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位，并可依賴這一優(yōu)勢制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而使發(fā)展中國家只能依附歐洲，而不是成為歐洲的對手。事實上，美國也有與歐洲類似的想法。而歐美最不能接受的結(jié)果，就是歐美中三方在新能源領(lǐng)域上演“三國演義”，因為現(xiàn)實的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)證明，以中國的發(fā)展?jié)摿皟?yōu)勢，所謂的“三國演義”只會是暫時的，結(jié)局將是中國實現(xiàn)“天下一統(tǒng)”。所以歐美便形成這樣一個共識，不允許中國在新能源技術(shù)方面取得先機，必須把中國這一領(lǐng)域的發(fā)展苗頭扼殺在搖籃狀態(tài)。

    中國新能源業(yè)成眾矢之的

    隨著經(jīng)濟和就業(yè)成為美國中期選舉的主題，有關(guān)中國清潔能源產(chǎn)業(yè)的這份申訴書已經(jīng)引起了各方關(guān)注。聯(lián)合了9家工會組織的美國藍綠聯(lián)盟說：“美國延遲行動的每一天就是中國利用清潔能源生產(chǎn)創(chuàng)造機會的每一天。”

    無獨有偶，近來歐美新能源企業(yè)紛紛將大棒掄向中國。全球最大的太陽能電池制造商德國Q-CellsSE關(guān)閉了數(shù)條生產(chǎn)線，美國加州最大的太陽能生產(chǎn)企業(yè)SunPower正在失去市場份額。這些公司陸續(xù)向當(dāng)?shù)卣粲踔匾曋袊柲芷髽I(yè)“低價搶單”狀況，Q-CellsSE的總裁甚至指責(zé)，中國商品的價格處于“傾銷的邊緣”。德國太陽能生產(chǎn)商Conergy公司欲聯(lián)合其他同行，向德國政府和歐委會申請對中國產(chǎn)太陽能電池板進行反傾銷調(diào)查。

    不過，這些做法并未得到一致認(rèn)同。《紐約時報》15日就認(rèn)為，美國科技和高科技所追求的利潤應(yīng)該在供應(yīng)鏈的開端，例如美國公司利用低成本太陽能或者硅科技獲得利潤。外交關(guān)系委員會的邁克爾?萊維說：“的確，如果美國堅持太陽能產(chǎn)業(yè)價值鏈的每一部分都放在美國，結(jié)果可能不是增加就業(yè)，而是減少就業(yè)。同時，太陽能成本還會居高不下，這會影響整個太陽能市場，同時也影響硅科技行業(yè)。”

    中國國家發(fā)改委能源所研究員宋武成告訴記者，新能源補貼是一個全球共同性的問題。由于新能源是新興產(chǎn)業(yè)，如果政府對其不加以扶持，就難以發(fā)展起來，不過這種扶持需要在WTO規(guī)則下進行。歐美對新能源的補貼力度更大，為了爭奪全球產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略制高點，歐美不惜在新能源發(fā)展上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。在新能源產(chǎn)業(yè)政策上，“中國是百分之百遵守WTO規(guī)則的，是經(jīng)得起檢驗的”。

    中國，新能源企業(yè)的風(fēng)向標(biāo)

    中國新能源發(fā)展一直是各國關(guān)注的焦點。德國《星期五周刊》最近就撰文指出，“世界已經(jīng)習(xí)慣于把中國稱為污染環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)住５窈髱讉€月，中國有可能成為人們廣為談?wù)摰?lsquo;世界第一個綠色超級大國’。下一個10年，中國將有1.4萬億至4.5萬億元人民幣流向新能源。”法新社19日稱，中國成為外國清潔能源科技公司風(fēng)向標(biāo)。北京承諾未來十年將投資7380億美元用于開發(fā)清潔能源，以達到2020年清潔能源占能源總消耗15%的目標(biāo)。中國的龐大市場、雄厚資金以及清潔科技優(yōu)惠政策正在吸引越來越多在本國面臨資金困境的外國公司。分析人士指出，去年，在哥本哈根氣候變化會議之前，北京承諾將在2020年削減碳排放量40%至50%，這已經(jīng)成為外國公司的風(fēng)向標(biāo)。

    但是，現(xiàn)實的情況是，“中國新能源產(chǎn)業(yè)有60%-70%的技術(shù)需要進口，一些核心技術(shù)依然掌握在西方手中。”國家發(fā)改委能源所研究員宋武成說。早在去年哥本哈根氣候變化大會期間，歐洲就有多家媒體稱，正是由于歐美并不甘心把新能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國家，所以才使得大會沒有實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。其中丹麥最大報紙《政治報》更是直言不諱地說，對歐洲而言，如果解決了氣候變化問題，那么在中國等發(fā)展中國家獲得新能源技術(shù)后，它們就會跑到前面，使歐洲徹底淪為世界三流。

    中國的減排力度如此之大，對綠色能源產(chǎn)業(yè)投入如此之多，為何西方還要跟中國過不去？“讓我來告訴你為什么中國怎么做，歐美都不滿意的原因”，英國環(huán)境研究機構(gòu)廷道爾中心氣候變化及能源項目副組長吉姆?沃特森對記者說，因為歐美很希望能在這個世紀(jì)借助經(jīng)濟實力和在環(huán)保科技上的發(fā)達程度，來領(lǐng)導(dǎo)世界，因此對于中國，“這些歐洲國家總希望以一個批評者的姿態(tài)出現(xiàn)”。

    “歐美對中國試探多于合作”

    瑞典環(huán)境與能源研究所研究員索德林說，在新能源問題上，歐洲對待中國時只能當(dāng)一個偽君子，即一方面要求中國在解決氣候變化問題上做出貢獻，另一方面又捂著手中的先進技術(shù)不愿意提供給中國；但美國則是一個徹頭徹尾的真小人，他們警惕乃至遏制中國的目的很簡單，就是不愿意中國搶占清潔能源未來的制高點，從而在戰(zhàn)略態(tài)勢上壓制住美國。

    西方也有學(xué)者提出，為遏制中國發(fā)展，可以效仿美國當(dāng)年的“星球大戰(zhàn)”計劃，在研發(fā)新能源技術(shù)方面拖垮中國。但歐美多數(shù)人卻擔(dān)心“偷雞不成蝕把米”，因為中國已經(jīng)在過去30年里做出了讓西方不可想象的成就，而給中國在新能源技術(shù)方面的機會，或許走得最快的將是中國，而不是歐美。索德林說，為此，“歐美目前對中國試探多于合作”，即他們想知道，中國發(fā)展新能源技術(shù)的決心有多大、基礎(chǔ)又如何。他說，迄今為止，歐美對中國新能源核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，幾乎可以忽略為零。在核能、海洋能等方面，歐美不僅對中國設(shè)置了多重障礙，而且在中國研發(fā)這類能源時，還往往會冠以“用于軍事”等借口，制約中國發(fā)展。所以，中國在新能源核心技術(shù)領(lǐng)域指望外來幫助基本沒有可能，因為這樣的合作連在歐美之間都不存在，最終只能是中國自己自力更生。

    宋武成說，清潔能源產(chǎn)業(yè)將是21世紀(jì)競爭的關(guān)鍵，美歐一方面對自己的新能源產(chǎn)業(yè)實施保護和補貼，牢牢地控制著新能源領(lǐng)域的核心技術(shù)，在同中國的合作中防范中國。